水电[走出去] 标准须先行

　　近年来，中国水电产业突飞猛进，在世界水电行业实现了从"追随者"到"领跑者"的飞跃。在我国全面实施"一带一路"发展战略的带动下，中国水电企业抓住海外市场机遇，在参与海外项目的过程中，不断展现高效的项目运作能力和强大的投资能力，以强劲的实力引领着世界水电产业的发展。

　　"由于标准不满足电网接入要求，中国电建集团在巴基斯坦的某项目设备面临重新更换的困境，导致工期推迟了半年之久。"3月20日，水电水利规划设计总院院长郑声安在"中国水电技术标准'走出去'研究"会议上说。

　　中国电建事件只是中国企业"走出去"遭遇投资风险的一个缩影。

　　推动中国水电技术标准"走出去"，建立一套与"国际接轨、适应国情"标准体系框架已成为水电行业的呼声。

　　水电强国的亮丽名片

　　据国际行业预测，到2050年，全球水电装机容量将由现在的10亿千瓦"翻一番"至20亿千瓦。"目前全球水电装机开发程度约为25%，其中欧洲、北美洲、南美洲、亚洲和非洲水电开发程度分别为47%、38%、24%、22%和8%，亚洲、非洲、南美洲是今后水电建设的重点地区。"国际水电协会主席肯-亚当斯此前表示，优先发展水电已成为国际共识。

　　记者从国家能源局了解到，世界在建的大型水电站中，到处都有中国企业的身影。中国电力建设集团（简称"中国电建"）、中国能源建设集团、中国长江三峡集团（简称"三峡集团"）等企业在海外都有承建或合建水电项目。其中，中国电建承建的厄瓜多尔辛克雷水电站首批四台机组于去年4月正式投产发电，标志着中国水电成功进军南美洲中高端水电；三峡集团成功中标巴西500万千瓦水电项目30年的特许经营权，造就了中国水电迄今为止最大的海外并购。电力走出去已成为"一带一路"又一名片。

　　中国水电在国际市场全面开花，离不开几十年在国内市场的砥砺奋进。尤其是近20年来，中国水电产业突飞猛进，不仅成为全球水电装机规模最大的国家，也成长为当今全球水电建设技术最为先进的国家。目前，中国已经与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系。据不完全统计，截至2016年年底，承建了近200项国际水电工程，占有国际水电市场50%以上的份额。

　　"我国海外在建的水利水电工程合同总额已超过2000亿元，已开工的超过400亿元。截至2016年上半年，中国电建在'一带一路'沿线国家在建水电项目70余项，合同总额360亿元。"中国电建集团国际工程有限公司副总经理陈观福介绍说。

　　亟待占据市场制高点

　　然而，与我国水电大国和水电强国地位不符的是，我国尚未建立一套"接轨国际、适应国情"的水电行业技术标准体系。

　　有关专家表示，"得标准者得天下"，技术标准已成为企业竞争的制高点。标准之争其实就是市场之争，谁制定标准，谁就掌握了话语权；谁掌握了标准，谁就意味着先行拿到了进入国际市场的入场券，抢占了国际市场的制高点。中国水电企业要想在激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须掌握水电标准的"话语权"。

　　"现在中国水电标准在海外工程项目中的应用，基本取决于东道国的电力法规、工程项目法规、电力装备制造业政策、项目业主要求、对我国技术标准的了解和熟悉程度等因素。"水电水利规划设计总院院长郑声安表示，总而言之，中国标准距离全面成套标准"走出去"还存在较大差距。技术标准已成为我国水电工作对外技术交流和参与国际市场竞争的主要瓶颈之一，中国水电标准体系同国际接轨成为迫切需要。

　　"我国水电领域取得了非常巨大的成绩，在勘测用地、规划建设、运营管理、装备制造等方面都具有世界先进的成果、技术和经验，水电'走出去'取得了巨大的成绩。"国家能源局新能源和可再生能源司副调研员马会领指出，但取得这些成绩的同时，也存在着一些问题，其中主要的一个就是在技术标准方面受制于人，造成了我们国际上的一些项目不能够合作。

　　对此，中国电力建设股份有限公司科技部副主任楚跃先分析道，由于缺乏对内部行业标准的系统整理、翻译，更缺乏在国际上广泛大力推介，致使中国企业在争取国外采用"中国标准"时往往缺乏说服力，企业在国际竞争中不得不采用西方发达国家的标准。

　　据了解，为系统解决水电技术标准化建设中存在的问题，促进水电技术标准的系统建设与全面提升，保障我国水电行业规范发展和能源安全稳定供应，2月20日国家能源局委托水电水利规划设计总院开展"中国水电技术标准'走出去'研究"工作。

　　"走出去"需同心协力

　　记者在会上了解到，目前中国水电技术标准体系国际接轨工作需在充分考虑国际水电工程要求的基础上，紧密结合中国水电技术标准的国际化进程，分阶段、有重点的予以实施。

　　一是部分重要领域的技术标准在制定过程中要借鉴国际标准制定的理念和方法；二是将"中国标准"逐步推向国际市场；三是在国际工程实践中不断总结与完善。

　　在"中国水电技术标准'走出去'研究"会上，来自政府、业主单位，设计院、施工、科研等电力行业各方人士各抒己见，共促中国水电技术标准"走出去"。

　　国际大坝委员会主席、中国水利水电科学研究院副院长贾金生建议，"我国水电技术人员要多与世界各国交流，长期不跟人走路，你就想引领别人是不可能的。应当先交朋友，后合作，然后再引领。"

　　"如何把我们的规范，我们制定的标准跟精髓带进去，这个是一个关键问题。"中国葛洲坝集团公司副总工程师兼科信部主任贾志营认为，如何"走出去"，应从从现在国外的项目做起来，以人为本，做让业主满意的标准。

　　会上，水电水利规划设计总院提出了三条主要技术路线：

　　一是调研交流、双向转化。积极参与国际水电行业标准化工作，争取更多话语权，让国际社会逐步认识、接纳我国水电行业技术标准，即我国标准的国际化。

　　二是统筹规划、稳步推进。按照"整体推进、分步实施"的原则，逐步制定、推出与国际接轨的英文版标准，并最终建立一套较为完整的水电标准英文（海外）版，让国际社会逐步认识、接纳我国水电行业技术标准。

　　三是重点推广、持续完善。在加快水电技术标准翻译的同时，对重点、关键标准进行重点宣传推广，促进其在国际水电项目中实践应用。同时，及时收集、快速响应，不断修改、补充、完善中国水电技术标准英文（海外）版，促使其更加适应国际市场